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西部大开发20年:十二省市格局有何变化?

来源:中国拟在建项目网   2019/05/10   
       

  1999年3月22日,《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》提出进一步推进西部大开发的十条意见,标志西部大开发战略正式启动。

  今年正是西部大开发战略实施20周年。多方信息表明,围绕西部大开发的进一步深入推进,年内将有一波新的政策红利释放。


      

  如继前不久中央政府工作报告中提出,“制定西部开发开放新的政策措施”,近日,《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》再获审议通过。

  西部大开发20年,到底哪些省份,哪些城市是最大赢家?推进新的西部开发开放,国家又可能送上哪些政策大礼包?

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  01 贵州、陕西增速领跑西部

  衡量一地的发展状况,有很多综合维度,但GDP仍是一个较基础的指标。

  从1999年到2018年,这20年间,西部12省市在GDP方面的表现如下:


      

  从增速看,12省市的平均水平高于全国平均数据。

  贵州、陕西、宁夏处于增速第一方阵。特别是贵州、陕西,20年间GDP规模扩大了14倍以上,贵州更是接近15倍。

  特别是陕西的GDP在1999年达到1592.64亿,体量在当时不算小了,有如此增速,堪称亮眼。

  西藏、内蒙古、重庆、青海、四川算是增速第二方阵,GDP规模都扩大了10倍以上。但是,考虑到西藏、青海两地的GDP基数较小,含金量相对更高的应该还是内蒙古、重庆、四川。

  第三阵容是新疆、广西,它们的GDP规模扩大了9倍多。

  在12个省市中,云南、甘肃是唯二低于全国平均增速的,处于末端。

  不过,就12省市平均增速1063%来看,四川、新疆、广西、云南、甘肃五地都算拖了后腿。

  特别是甘肃,是唯一一个GDP规模在1999年未达到1000亿的省份,在增速上仍处于最后一位,的确需要狠狠加油。

  12省市的GDP排位上,有3个有所上升。其中贵州、陕西分别提升2个和3个位次,重庆前进1位。

  新疆、云南、广西、甘肃排位有所下降,特别是广西和云南退后了2个位次,分别从西部第二、第三掉到了第四、第五位。

  四川的西部老大位置依然不变,也是目前西部唯一一个GDP进入全国4万亿俱乐部的省份。

  3万亿到4万亿区间空白。2万亿到3万亿之间,有陕西、重庆、广西三地。不过后两地的差距非常小,仅有10亿元左右。广西在今年会不会重新反超重庆,悬念较大。

  一万亿以上的省份还有云南、内蒙古、贵州。前两地的差距也非常小。

  总体上,目前西部12省市的GDP占全国的比重已由1999年的17.47%上升到2018年的20.44%

  02 “西三角”成压舱石,内部分化明显

  一个省份的发展状况落脚到具体城市,会表现得更明显。

  这里仅看11个省会(首府)城市的情况,直辖市重庆也一同纳入。由于一些信息公开已较久远的原因,西部君这里最早只完整查询到各个城市在2001年的数据。


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  11个省会城市加上直辖市重庆,在2011年到2018年这18年时间里的平均增速,高于同期全国平均水平。

  不过,昆明、兰州两个城市在18年间的GDP规模均只扩大不到7倍,不仅低于12个城市的平均水平,也比全国水平低。

  兰州更是在12个城市排位中退后了3个名次。这与整个云南、甘肃在过去近20年间的表现到也是比较吻合。由此也反映出,省会城市所扮演的重要角色。

  增速冠军是拉萨,17年间的GDP扩大了接近15倍。不过,基数太小,至今也仍是全国唯一GDP未上千亿的省会城市。

  南宁与西宁,GDP也扩大了12倍多。重庆和成都的表现相当,虽高于全国水平,但均略低于西部12城的平均增速。毕竟,规模在那。

  其它如西安、贵阳、呼和浩特、银川,也都扩大了10倍以上。

  总体看,12个城市之间的差距有所拉大,西部主要城市的内部分化较明显。

  GDP规模在5000亿元以上的,仍只有重庆、成都、西安、昆明4个城市。这意味着按照2018年的数据,全国GDP前50强城市中,包括在50位前后徘徊的南宁,西部也只占据5席。

  当然,由于相对的增速优势,西部12个主要城市的经济体量在全国36个主要城市中的占比有所提升。据智谷趋势的数据,已由2006年的37%,提升到2018年的42%。

  03 西部新开发开放如何破局

  近年,国家在区域发展上布局频频:设立雄安新区,批复海南自贸区、自由港,将长三角一体化上升为国家战略,制定粤港澳大湾区发展规划纲要……

  上述大背景下,西部版块,在新的都市圈时代,获得新的政策赋能,也应该是大概率。

  近期通过的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中,有几点值得关注:

  围绕抓重点、补短板、强弱项,更加注重抓好大保护。

  更加注重抓好大开放,发挥共建“一带一路”的引领带动作用,加快建设内外通道和区域性枢纽,完善基础设施网络,提高对外开放和外向型经济发展水平。

  要更加注重推动高质量发展,贯彻落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

  具体或可归纳为三个重点:

  一是继续完善基础设施网络。

  西部大开发这20年来,基础设施投入一直是重头戏。典型如贵州、重庆等借助强力的基建投入,都收获了一个快速的经济增长期,发展基础和潜力有明显改观。

  但目前西部地区整体的基础设施网络,较之中东部,差距仍较突出。比如西部君之前分析过,在今年的全国两会上,西安市相关负责人就恳请:

  国家对4个西部城市群群际之间,以及城市群内各城市之间,在高铁、高速公路等重大交通设施互联互通方面给予优先考虑和支持,对于已规划布局的项目(如渝西高铁)加快上马、加快建设,对未纳入规划的项目(如西安至呼和浩特的高铁)加紧研究、加密布点。

北京pk10手机开奖记录  另外,一批具有标志性的大工程,有望取得实质性进展。去年全面启动川藏铁路规划建设,算是一个大的信号。

  二是加快推进“一带一路”及“陆海新通道”建设。

  西部要“提高对外开放和外向型经济发展水平”,这两大战略,前者是开放平台,后者是出海口,不可或缺。

  三是有针对性推动都市圈和城市群发展。

  一方面,这是新的都市圈时代城市发展的共性要求。

  另一方面,围绕中心城市打造都市圈和城市群,告别过去的“平均主义”思维,更加重视人口、资源的规模集聚效应,也是在特殊的生态环境、资源状况下,西部地区实现“经济社会发展与人口、资源、环境相协调”的内在要求。

  顺着以上思路,对于新的西部开发开放布局,或可以有两大期待:

  首先,成渝城市群一体化发展,应适时上升为国家战略。

  《成渝城市群发展规划》获批至今已有3年,近年虽然成渝相向发展趋势更明显,但一些体制、机制上的问题,没有来自国家层面的统筹和配套支持,成渝城市群一体化发展的瓶颈难突破。

  其次,有选择性地推动西部在全国率先打破户籍壁垒和放开落户限制。

  发改委关于培育发展现代化都市圈的指导意见已经提出,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,石家庄也已有了零门槛落户的先例。

  目前整体处于人口净流出状态的西部地区,完全可以率先放开落户限制。此举一有助于吸引人口回流,二利于加快都市圈和城市群发展,是最应该拿下的制度红利。

  04 小结

北京pk10手机开奖记录  西部大开发20年,区域经济和城市的发展,是一个突出的成果。

北京pk10手机开奖记录  综合评分,这20年间,表现相对最好的省份,应该是贵州、陕西。而广西、云南、甘肃应该绝地反击。

  城市方面,重庆、成都、西安等明星城市崛起具有标志性意义。仅就GDP增速而言,南宁、贵阳、西宁可圈可点,但综合实力还需要加快补短板。

  实现西部新的开发开放,自身努力是关键。但国家层面的政策赋能,以及改革红利释放,同样不可少。

  新的经济和城镇化发展时期,西部在“拓宽中国经济发展回旋余地与开放空间”、平衡区域协调发展等方面所扮演的角色,将更为突出。

  西部兴,则国兴。站在20年节点的西部大开发,需要新激荡。

  附:西部省市已发布2019重点项目汇总,点击浏览详情

  2019年青海全省重大前期项目责任分工表

  2019年青海全省固定资产投资重点建设项目责任目标

  2019年重庆市市级重大项目

  广西2019年自治区层面重大项目投资任务表

  2019年第一批广西自治区层面统筹推进重大项目建设实施方案

  2019年甘肃省列重大项目名单

  定西市2019年投资项目清单等“六个清单”

  2019年陕西省重点建设项目年度计划

北京pk10手机开奖记录  西安市2019年重点建设项目计划

  延安市2019年第一批市级重点建设项目清单

  2019年贵州省重大工程和重点项目名单

  2019年四川省全省700个重点项目名单

北京pk10手机开奖记录  2019年成都市重点项目名单

  阿坝州2019年省、州重点项目建议名单

  广安市2019年省市重点项目建议名单

  德阳市2019年全市重点项目名单

  恩施州2019年重点项目建设计划

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